2024年“国家账本”出炉 哪些数字值得关注?

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  每年两会期间,预算报告都是社会关注的焦点之一,因为它直接关系到经济社会发展的方方面面。根据预算报告,财政收支均将达到历史新高,而差额相比去年进一步扩大。

  根据预算报告,2024年,全国一般公共预算收入223950亿元,增长3.3%。全国一般公共预算支出285490亿元,增长4%。

  粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒:财政支出规模超过了28万亿(元),这是一个历史新高的数据,实际上这也反映出我们的财政在加力。

  中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华:巩固经济回升向好的势头,要促进经济高质量发展,要保障和改善民生,方方面面其实都需要财政支出。其实还是体现我们讲国家账本要在保障民生、促进发展(释放)积极信号。

  值得注意的是,2024年,尽管全国财政收入保持增长,但财政收支矛盾依然较大。在这种情况下,如何看待收支压力呢?

  中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华:从短期看,首先解决的矛盾是要促进经济进一步回升向好和高质量发展,那么随着经济发展,财政收入才会实现更好的增长。从另外一方面看,未来随着经济的回升向好,跨年度实现平衡是有保障的。

  北京国家会计学院副院长 李旭红:当前特别强调新质生产力,新质生产力附加值更高,创造的价值更高,所以税源的这种涵养它应该是更为有利的。那么在经济恢复,财政收入增长了之后,收支之间的结构会继续优化。

  此外,专家认为,在财政收支矛盾加大的情况下,更要强调“提质增效”,把同样的钱花出更大的成效,加强财政政策与其他政策协调联动,着力提升促进高质量发展的效果。

  财政政策工具箱里有什么?

  今年,积极的财政政策要“适度加力”,那么,财政政策工具箱中,有哪些“工具”能够实现“加力”的目标呢?

  赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠等关键词,都在财政政策工具箱里。

  3%,这是今年的赤字率安排,和去年年初预算水平一样。专家分析,这样安排不仅符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号,也有利于控制政府负债率、增强财政可持续性,为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。虽然赤字率还是3%,但由于GDP分母大了,所以赤字规模也变大了。

  中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华:(今年)比去年年初预算的(全国赤字)规模多了,去年是3.88万亿(元),今年是4.06万亿(元)。

  此外,根据预算报告,今年,我国政府债券规模明显增加,新增地方政府专项债券3.9万亿元,新增发行超长期特别国债1万亿元。

  粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒:我们的专项债多了1000亿(元),超长期特别国债1万亿(元),那么这样的话(财政支出)力度是在加力的。

  在税费优惠方面,今年我国将重点支持科技创新和制造业发展。一系列财政工具共同作用,将持续推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2024年 农林水支出增长5.1%

  粮食安全是国之大者。在财政支出中,农林水支出仅次于教育、社会保障和就业,排在第三位。而农业问题也是两会代表们最关心的领域之一。

  2024年,全国一般公共预算支出中,农林水支出25261亿元,比上年执行数增长5.1%。这些钱主要用于农业农村、林业和草原、水利、巩固脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴等方面。

  记者从财政部农业农村司了解到,全国两会期间,农业问题一直备受关注。

  财政部农业农村司副司长 魏高明:因为粮食安全是国之大者,而且跟我们整个总体国家安全是密切相关的。每一年应该说都是热点问题,人大代表、政协委员相关的提案和建议也是比较多的。

  近年来,财政部门积极听取人大代表建议,不断优化政策供给。像十四届全国人大一次会议上,黑龙江代表团曾提出建议要加强黑土地保护,这项建议在2023年4月11日十四届全国人大一次会议代表建议交办会上,交由财政部会同水利部、国家发展改革委、农业农村部办理。财政部多次开展实地调研,有针对性地采取了三项支持措施。

  财政部农业农村司副司长 魏高明:安排资金将近50亿元来支持东北地区重点区域黑土地的保护和利用,去年一年(实施保护性耕作)面积已经超过9000万亩。第二就是支持我们东北地区包括黑土地保护地区的侵蚀沟的治理,有两个渠道,一个是通过正常的财政预算,第二就是去年第四季度增发国债,这两块我们去年一年就超过了一百亿(元)。第三个就是支持高标准农田建设,优先向黑土地保护区域东北地区倾斜。

  2023年12月,中央财政通过增发国债资金安排黑龙江高标准农田建设资金244.73亿元,资金规模位居全国第一。

  财政部农业农村司副司长 魏高明:下一步,财政部按照党中央、国务院的决策部署,继续加大投入力度,同时加强资金的绩效管理,激发我们各地,还有社会,还有个人,共同保护黑土地的积极性。

  2024年 卫生健康支出22836亿元

  我国的社会保障体系,离不开医疗卫生领域。近年来,我国城乡居民医保人均财政补助标准持续提高。

  根据预算报告,2024年,全国一般公共预算支出中,卫生健康支出达到22836亿元。同时,我国要持续推动提升医疗卫生服务能力,城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元,达到每人每年670元。

(责任编辑:朱赫)