编者按：学习“新质生产力”这一科学的理论指引和行动指南，需要我们深刻理解高质量发展的生产力基础建立在坚实的创新和产业之上，从而实现生产力发展质态的新跃迁。同时也要求我们深刻理解促进人与自然和谐共生，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
近期，2023深圳坪山全球招商大会举行，40项重大产业项目集中签约，意向投资金额1043亿元，主要投向“智能车、创新药、中国芯”等高新技术产业。
“有为政府”和“有效市场”同向发力，高新技术产业使得坪山从制造业聚集区发展为宜居宜业创新地。
南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道
走进位于深圳坪山的“湾区智能网联试验场”，数列类似F1赛道的环行路出现在南方财经全媒体记者面前。这座粤港澳大湾区首个智能网联汽车专业试验场今年8月刚刚投入使用。
看似平平无奇的车场，上面跑的不是F1方程式赛车，而是国内各大厂商正在推进的智能网联汽车。它隐含的产业逻辑是：坪山既拥有新能源汽车的“当下”――总部位于坪山的比亚迪及配套产业链，也在谋划汽车业的未来――智能网联汽车。
“智能车”是坪山高质量发展的缩影。近日，2023深圳坪山全球招商大会举行，40项重大产业项目集中签约，意向投资金额1043亿元。美国空气产品公司、宁普时代、中汽中心、复星医药等又一批“明星”企业强势加盟，“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业集聚之势更盛。
它的背后，是“有为政府”和“有效市场”同向发力。政府在深刻认知、洞察产业链发展基础上，在构建一流营商环境的过程中，更注重引导市场需求，有效配置创新资源，从而形成推进科技创新的强大合力。
这使得从制造业聚集地到宜居宜业创新地，深圳坪山迅速完成了自我蜕变。
（深圳坪山俯瞰图）
不仅如此，地铁14号线、16号线开通后，人们发现，坪山正发展成为深圳这座超大城市的东部新中心城区。
走在这片城区，招手可有无人驾驶出租车平稳穿梭于路面，抬头就见无人驾驶“云巴”流动于空中，途经比亚迪工业园、荣耀智能产业园等新兴产业园区，无一不彰显着这座东部“未来之城”的产业底气与实力。
“工业大区”不止有特色的高新技术产业。不止于传统“产业大区”发展路径，坪山沿着产业链上溯，借力北京理工大学、南方科技大学、深圳湾实验室等高校及科研机构，布局汽车研究院、生物医药研究院等一大批优质创新载体。
产业蒸蒸日上的另一面，马峦山下，坪山河畔，周国平、张国立等名家大师云集，坪山已成为深圳上升势头最强劲的文化新高地。以事业留人的同时，也以更舒适的生活留人。
抓住产业链发展的“牛鼻子”
总投资8亿元、占地645亩的大湾区首个智能网联汽车专业试验场，填补了深圳乃至华南地区智能网联专业测试场地的空白。
试验场虽不产生直接的经济价值，却是产业链发展的“牛鼻子”，百度Apollo等厂商纷纷前来测试。
湾区智联试验场既拥有满足目前企业热门需求的准入测试场景、出海测试场景、研发测试场景和行业测评场景等四大场景，又个性化设计了满足港澳车测试场景、示范运营测试场景、车路协同测试场景、极限测试场景、特种产品测试场景和低空飞行测试场景等六大场景。依托以上十大场景，湾区智联成为粤港澳大湾区开展智能网联测试场景最为全面的平台。
（湾区智能网联试验场）
比亚迪“链主”领衔、高质量平台支撑，坪山智能网联生态日渐完善，集聚整车制造、零部件制造、自动驾驶、新能源企业300余家，其中不乏中汽中心、百度阿波罗、Momenta等头部企业。2022年，深圳智能网联汽车产业增加值超500亿元，同比增长46.1%，坪山占比近半。
南方财经全媒体记者梳理发现，2023深圳坪山全球招商大会上签约的40个项目，“智能车”与“创新药”、“中国芯”占了大头。
央企中国汽车技术研究中心有限公司决心落子坪山。在8月的2023中国智能网联汽车燕子湖峰会上，中汽中心下属“中汽研科技有限公司”正式揭牌，将聚焦智能网联与汽车跨界融合，构建智能化测试、网联化测试、芯片测试及布局“3+X”新兴业务。
坪山三大主导产业之一的生物医药产业，年均新增企业100家以上。与智能网联汽车专业试验场类似，坪山找准“牛鼻子”完善产业配套，引进广东省医疗器械质量监督检验所坪山检验室等平台，让企业节约了大量研发成本，有力支撑了资源和人才聚集。
这也使得，在“创新药”领域，我国医药行业龙头企业――上海复星医药同样“官宣”布局坪山。
今年7月，复星医药与坪山区在上海签署战略合作框架协议。双方将开展长期、全面的战略合作，培育壮大生物医药、高端医疗器械和大健康产业，开展创新研发孵化和产业赋能，推动深圳生物医药产业高质量发展。
在“中国芯”方面，坪山区与国内头部集成电路专业投资机构对接合作，采用“基金招商+工业上楼引商”新模式，成功招引CIS晶圆测试和重构等4个集成电路产业链重点项目入驻主力工业区，双方10月已签订合作框架协议。
作为深圳全市首个集成电路“工业上楼”项目，主力工业区城市更新项目采取“预招商+定制化建设”新路径，为入驻企业提供高标准、低成本、量身打造的优质产业空间，签约项目投产后可满足图像传感器、光电传感器、无线终端测试、射频前端等市场需求，更可就近对接中芯国际、荣耀等链主企业产供链。
“好的营商氛围就像阳光、水和空气，对企业而言须臾不可缺少。优质的营商环境、产业基础、生活配套是选择项目落地的重要因素。”宁普时代项目首席财务官郭曾亮在现场表示。
做“有为政府”，政府的作用是提供良好的营商环境和产业发展政策的公共服务供给。
例如，兰德智库报告显示，一套自动驾驶系统至少需要测试110亿英里（约合180亿公里）才能达到量产应用条件，该距离相当于环绕地球44万圈。
瞄准自动驾驶巨量的测试需求，坪山在深圳全市率先开放全域道路测试，包含高速公路、快速路、城市道路等。
集成电路更是一个产业链紧密结合的产业，产业环节多、供应链长且复杂，上下游企业合作协同是基本共识，也是难点所在。
为此，引入“链主”中芯国际、荣耀只是第一步，坪山还专门成立“我帮企业找市场”工作专班，常态化举办“链上坪山”“坪芯论道”“链上园区行”等特色活动，为供需对接铺平道路。
南方财经全媒体记者了解到，坪山区已成功促成新宙邦与中芯国际、浩能与拉普拉斯、鸿合创新与金泰克半导体等数十家企业形成合计５亿元以上订单合作；帮助中芯国际对接30余家企业，获得4.7万片/月的流片需求以及推动荣耀进入中芯国际开展年产８万片流片。
目前，坪山已集聚中芯国际、昂纳科技、爱仕特科技、基本半导体等120余家半导体与集成电路优质企业，产业链涵盖材料、装备、设计、制造、封测、应用等各环节。
今年前三季度，坪山GDP增长20.9%、规上工业增加值增长30.1%，增速排名全市各行政区（新区）第一。其中，三大主导产业产值占规上工业总产值比重超8成，产值同比增长55%，对规上工业总产值增长的贡献率高达98%。
构筑创新载体迈向“机遇之城”
建成工业大区、产业强区，是有为政府协同有效市场完成“从1到100”的华丽转身。
高新技术产业集聚态势已成，下一步进入创新的“无人区”，则要补齐“从0到1”。
不止步于“产业大区”，产业迈向高端化成为坪山的新追求，产学研转化则是坪山重塑产业形态的新抓手。
近年来，坪山涌现出一大批优质创新载体。此次招商大会，北京理工大学深圳汽车研究院、南方科技大学坪山生物医药研究院、深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、深圳清华大学研究院超滑技术研究所等6个重要科创载体获得授牌。
（南方科技大学坪山生物医药研究院）
这些创新载体构筑在坪山三大优势主导产业基础上，同样聚焦于“智能车、创新药、中国芯”领域。
以北理工深圳汽车研究院为例，作为广东省认定的高水平新型研发机构，研究院依托北理工技术积累及人才优势，主要围绕新能源汽车和智能网联汽车发展方向，开展技术研究、试验检测、成果转化、技术咨询、教育培训、学术交流等业务。
在生物医药领域，南科大坪山生物医药研究院打造了公共技术平台、研发平台（建设创新药物与制药技术两大研发中心）与产学研转化平台，旨在促进南科大及其重点引进科技创新成果的产业化发展。
深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心则重点打造新药研发平台、医药转化平台、公共技术服务平台和运营天使荟（坪山中心）孵化器，探索打通从基础科研到应用转化的全链条。
“药品研发周期长、涉及环节多，仅靠单一公司来做，效率相对较低。但如果把前端靶点发现、候选药物筛选，临床试验，组织生产等专业环节外包给专业机构，可以大大提高效率。”深圳国家高技术产业创新中心生物经济研究所研究员王海旭认为。
有研究指出，得到CRO（医药研发外包服务）助力的医药企业，不仅可省下自行搭建实验平台的高昂费用，每个环节的周期还可缩短34%。研发周期缩短意味着药品有望率先上市，从而获得市场先发优势。
教育链、人才链、创新链、产业链四链融合，是上述创新载体的核心共同点。
而在加快形成新质生产力方面，有观点认为，当前需要围绕产业链部署创新链，以科技创新赋能产业升级；围绕创新链布局产业链，促进科技创新衍生出新兴产业。
另一方面，优质科创载体的落地“引凤来栖”，让坪山聚集了越来越多高水平人才。
2019年成立的深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心，成立之初仅6名成员，如今已发展到百余人规模，6人入选斯坦福大学“2023全球前2%顶尖科学家”榜单。
南科大坪山生物医药研究院院长张绪穆去年获评俄罗斯工程院外籍院士，其发明的张烯炔环异构化反应对药物绿色合成产生重大影响，是以华人姓氏命名的少数化学反应之一。
为更好吸引人才、留住人才，坪山区还构建了“3+1+1”人才政策体系，在全市率先制定了3个专门面向新能源（汽车）和智能网联、新一代电子信息、生物医药的专项人才政策。
例如集成电路“人才引进留用”政策，将按照人才薪酬等市场化评价标准采取分段资助，最高资助可达20万元。
优质科创载体加持、政策端持续发力，截至2023年10月底，坪山共汇聚高层次人才1026人、博士人才1800人，分别是行政区成立时的7.6倍和18倍。
这也意味着，深圳坪山正加快成为企业和人才投资创业、快速发展、实现价值的“机遇之城”。
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